估计跟当时的国家政策以及贪腐的关系不小,感觉宋代的贪污腐败一天比一天猖獗泛滥,改元更替频繁,大小战事不断,上有天子疏于朝政,对于贪腐的肆虐横行视而不见,打压力度极度欠缺。下有贪官污吏压榨剥削百姓,再利用因时局而出台的各种政策变本加厉的搜刮民脂,中饱私囊,铜质钱币被大量的囤积藏匿,使货币不能在市场正常流通,失去了货币最本身的意义,而当时的开采以及冶炼技术,铜材的开采量本就有限,铜矿的分布由于运输方式的落后与局限性,继而国家对铜矿的开采进行国有专制垄断化,所以货币的材质转变为铁质与纸质也是情理之中的过程.毕竟作为人口大国,经济要正常运转的货币需求量极大,历朝历代都会因政策,对外战争,起义,地区等因素而出现各种材质的代用币,四川出现的这种情况跟政策因素以及地域资源因素应有必然的联系