[讨论] 冷饭热炒：天启十一两大字宽缘版式铸地小考！

優秀好帖！

天啟十一兩大字寬緣少的！

作为淮安人，看了老杨的帖子，我也摘录些淮安史料，供大家参考参考，淮安明清时期在历史上地位，对于一些钱币铸造史会有帮助！

首先看看漕运总督

会漕运总督衙门旧址
先前职位 首创
后继职位 江淮巡抚
首任 王竑
末任 恩寿
职位开始 1451年
职位结束 1904年

漕运总督是明、清两朝中央政府派出的统管全国漕运事务的高级官员，品级为从一品或正二品。

目录 [隐藏]
1 创设
2 裁撤
3 明朝时期
4 清朝时期
4.1 顺治、康熙
4.2 雍正、乾隆
4.3 嘉庆、道光
4.4 咸丰、同治
4.5 光绪
5 漕运总督部院遗址
6 参考文献
6.1 出处
6.2 书目


创设[编辑]始设于明景泰二年（1451年），驻节于南直隶淮安府城（今江苏省淮安市楚州区），全称为“总督漕运兼提督军务巡抚凤阳等处兼管河道”，不仅管理跨数省长达3000多华里的运河沿线，并且还地方行政事务，在明代和清初（1649－1659）兼庐凤巡抚，管理凤阳府、淮安府、扬州府、庐州府和徐州、和州和滁州3州；自清末的1860年（咸丰十年)起节制江苏长江以北诸镇、诸道。而各省的督粮道，都隶属于漕运总督。

隋唐以后历代朝廷都十分重视运河漕运，以其为国家经济的命脉。自隋代开凿大运河，朝廷就在淮安设漕运专署，宋设江淮转运使，东南六路之粟皆由淮入汴而至京师。明朝在设立漕运总督之前，1404年，永乐皇帝设武职漕运总兵，为正二品衔，率12万军队，专门负责漕运。1451年，设立文职的漕运总督，与总兵同理漕务，称为文、武二院，二者享有同等的权力。每年年初，总漕巡视扬州，经理瓜洲和淮安的漕船过闸事宜，总兵到徐州督管漕船过百步洪、徐州洪等，同理漕参政管押赴京。1621年，才裁撤漕运总兵，而专任文职。

每年漕船到达这里后，需接受漕台衙门的盘查，上万艘粮船的船工水手、漕运官兵在此停留，南来北往的商人在此进行货物交易，旅客也在此盘桓，更加之在这里设常盈仓两处、常平仓两处、预备仓三处、庄仓五处。因此促成淮安城市的繁荣：“扬州千载繁华景，移在西湖嘴上头。”


昔日漕运要地：清江浦大闸口漕运总督的属下有理漕参政、巡漕御史、郎中、监兑、理刑、主事等级别和职掌各不相同的属官。督催有御史、郎中，押运有参政，监兑、理刑管洪、管厂（造船厂），管闸有主事。文官武将及各种官员达270多人；还下辖仓储、造船、卫漕兵丁2万余人。其中规模最大的造船厂位于清江浦。

裁撤[编辑]1860年，裁撤南河总督，将漕运总督从淮安府城移驻原南河总督署，15千米外的清江浦。

1901年，清朝颁布停漕改折的命令。保留每年从上海海运漕粮一百万石至天津，再改由铁路火车运到北京。

1905年初，由于漕运已停，裁撤漕运总督及各省粮道等官，改置江淮巡抚，驻扎清江浦，同年也被裁撤。　　

明朝时期[编辑]明朝洪武年间，设置总督漕运兼提督军务巡抚凤阳等处兼管河道一员。明太祖朱元璋曾经设置京畿都漕运司与漕运使，专门负责漕运。洪武元年，漕运使为正四品官员，并设置知事，正八品，提控案牍，从九品，属官监运，正九品。洪武十四年，罢黜。永乐年间，明成祖朱棣因迁都，设置漕运总兵官，命平江伯陈瑄治理漕运。宣德年间，明宣宗派遣侍郎、都御史、少卿等官监督漕运。景泰二年，因漕运不断，明景帝命副都御史王竑为首任漕运总督，兼巡抚淮扬府、扬州府、庐州府、凤阳府四府；徐州、和州、滁州三州，治理淮河[1]。

成化八年，分设立巡抚、总漕各一员。次年，恢复旧制。正德十三年，又分设；三年后又恢复旧制。嘉靖三十六年，因抵御倭寇进犯，增设提督军务巡抚凤阳都御史。嘉靖四十年，合并，改为总督漕运兼提督军务。万历七年，加兼管河道[2]。
分类:明朝漕运总督

清朝时期[编辑]参见：清朝官职表
顺治、康熙[编辑]任 人 姓名 图片 就职时间 卸任时间 卸任原因 备注
1 1 沈文奎  顺治8年4月 顺治11年9月 降职  
2 2 蔡士英  顺治12年正月 顺治14年8月 奉召 子蔡毓荣
3 3 亢得时  顺治14年9月 顺治16年7月 溺死 兼兵部尚书
4 3 蔡士英(第2次)  顺治16年7月 顺治18年9月 病免 第二次漕运提督任期
5 4 林起龙  顺治18年10月 康熙6年5月 降职  
6 5 屈尽美  康熙6年5月 康熙8年7月 降职  
7 6 帅颜保  康熙8年7月 康熙20年5月 迁职  
8 7 邵甘  康熙20年5月 康熙23年12月 罢官  
9 8 徐旭龄  康熙23年12月 康熙26年3月 卒  
10 9 慕天顾  康熙26年3月 康熙27年3月 免职  
11 10 马世济  康熙27年3月 康熙28年3月 休  
12 11 董讷  康熙28年3月 康熙31年3月 迁职  
13 12 兴永朝  康熙31年12月 康熙33年2月 迁职  
14 13 王梁  康熙33年3月 康熙34年6月 免职  
15 14 董安国  康熙34年7月 康熙34年8月 迁河道 兵部右侍郎(坐衔)
16 15 桑额  康熙34年8月 康熙49年12月 迁吏部尚书 兵部右侍郎(坐衔)
17 16 赫寿  康熙49年12月 康熙51年10月 迁两江 兵部左侍郎(坐衔)
18 17 郎廷极  康熙51年11月 康熙54年2月 卒 兵部左侍郎(坐衔)
19 18 施世纶  康熙54年2月 康熙61年5月 卒 兵部右侍郎(坐衔)

雍正、乾隆[编辑]任 人 姓名 图片 就职时间 卸任时间 卸任原因 备注
20 19 张大有  康熙61年5月 雍正7年2月 迁工部右侍郎 3月仍任
21 20 性桂  雍正7年2月 雍正10年2月 奉召(9月复补) 雍正9年始任
22 21 魏廷珍  雍正10年2月 雍正12年12月 调兵部尚书 雍正10年9月调，11年正月回任
23 22 顾琮  雍正12年12月 乾隆元年正月 迁职 兵部右侍郎(坐衔)
24 23 补熙  乾隆元年正月 乾隆3年 罢 乾隆元年程元章补，6月元章迁熙补
25 24 托时  乾隆3年7月 乾隆5年10月 迁职  
26 25 常安  乾隆5年10月 乾隆6年12月 迁职  
27 25 顾琮(第2次)  乾隆6年12月 乾隆12年9月 迁职 至乾隆11年3月迁，9月回任
28 26 蕴著  乾隆12年9月 乾隆14年4月 革职  
29 27 瑚宝  乾隆14年4月 乾隆21年7月 卒  
30 28 张师载  乾隆21年7月 乾隆22年正月 迁河东  
31 29 杨锡绂  乾隆22年正月 乾隆33年12月 卒  
32 30 梁翥鸿  乾隆33年12月 乾隆34年6月 免职 署
33 31 傅显    未任卒  
34 32 黄登贤  乾隆34年6月 乾隆35年12月 降职  
35 33 崔应阶  乾隆35年12月 乾隆37年正月 迁刑部尚书  
36 34 嘉谟  乾隆37年正月 乾隆41年正月 迁户部右侍郎  
37 35 阿思哈  乾隆41年正月 乾隆41年10月 免  
38 36 鄂宝  乾隆41年10月 乾隆48年2月 迁职  
39 37 毓奇  乾隆48年2月 乾隆54年6月 革职  
40 38 管干贞  乾隆54年6月 嘉庆元年5月 降职  

嘉庆、道光[编辑]任 人 姓名 图片 就职时间 卸任时间 卸任原因 备注
41 39 富纲  嘉庆元年5月 嘉庆3年6月 迁职  
42 40 梁肯堂  嘉庆3年6月 嘉庆4年2月 免职  
43 41 蒋兆奎  嘉庆4年2月 嘉庆4年12月 免职  
44 42 铁保  嘉庆4年12月 嘉庆7年11月 免职  
45 43 吉纶  嘉庆7年11月 嘉庆12年5月 迁职  
46 44 萨彬图  嘉庆12年5月 嘉庆14年6月 革职  
47 45 胡克家  嘉庆14年6月 嘉庆14年7月 革职  
48 46 马慧裕  嘉庆14年7月 嘉庆14年12月 降职  
49 47 许兆椿  嘉庆14年12月 嘉庆17年8月 迁职  
50 48 阮元  嘉庆17年8月 嘉庆19年3月 迁职  
51 49 桂芳  嘉庆19年3月 嘉庆19年4月 卒  
52 50 李奕畴  嘉庆19年4月 嘉庆24年4月 降职  
53 51 李鸿宾  嘉庆24年4月 嘉庆24年8月 迁职  
54 52 成宁  嘉庆24年8月 道光元年6月 上京  
55 52 李鸿宾(第二次)  道光元年6月 道光2年9月 迁湖广 第二次任职
  魏元煜  道光2年9月 道光4年11月 迁两江 署理
56 53 颜检  道光4年12月 道光5年5月 上京  
57 54 魏元煜(第二次)  道光5年5月 道光5年6月 卒 正职
  穆彰阿  道光5年6月 道光5年8月 迁职  
58 55 陈中孚  道光5年8月 道光6年7月 迁职 杨懋恬署理
  穆彰阿(第二次)  道光6年7月 道光6年9月 上京 第二次署理
59 56 讷额经额  道光6年12月 道光9年3月 调任 琦善署理
60 57 朱桂桢  道光9年3月 道光10年8月 调任  
61 58 吴邦庆  道光10年8月 道光11年12月 调任  
62 59 苏成额  道光11年12月 道光13年4月 迁职 张井兼署理
63 60 贵庆  道光13年4月 道光13年9月 迁职  
64 61 嵩溥  道光13年9月 道光14年5月 迁职 恩铭署理
65 62 恩铭  道光14年5月 道光14年11月 迁职 转正
66 63 朱为弼  道光14年11月 道光15年8月 假  
67 64 恩特亨额  道光15年8月 道光17年5月 迁职  
68 65 周天爵  道光17年5月 道光19年4月 调职 18年1月调(铁麟署理)，19年1月回任
69 66 朱树  道光19年4月 道光22年9月 回籍  
70 66 周天爵(第三次)  道光22年9月 道光22年11月 忧 第三次任职
  廖鸿奎  道光22年11月 道光22年12月 上京 署理
71 67 李湘棻  道光22年12月 道光24年3月 丁忧  
72 68 惠吉  道光24年3月 道光25年正月 迁陕甘  
73 69 程矞采  道光25年正月 道光26年12月 调职  
74 70 杨殿邦  道光26年12月 咸丰3年3月 革职  

咸丰、同治[编辑]任 人 姓名 图片 就职时间 卸任时间 卸任原因 备注
75 71 福济  咸丰3年3月 咸丰3年12月 迁职 查文经护
76 72 邵灿  咸丰3年12月 咸丰9年4月 病免 杨以增兼署
77 73 袁甲三  咸丰9年4月 咸丰9年10月  庚长兼署
  联英  咸丰9年10月 咸丰10年闰3月 病免 署理
  王庆龄  咸丰10年闰3月 咸丰11年11月 上京 署理
78 74 吴棠  咸丰11年11月 同治5年8月 迁闽浙 署理至同治4年2月迁两广，4月留任(彭玉麟未任)
79 75 张之万  同治5年8月 同治9年闰10月 迁职  
80 76 张兆栋  同治9年闰10月 同治10年6月 迁职  
81 77 苏凤文  同治10年6月 同治10年12月 未任 张树声代
  恩锡  同治11年2月 同治11年2月  署理(文彬代署)
82 78 文彬  同治11年2月 光绪5年8月 入觐 代署至同治12年10月调恩锡署，寻回任

光绪[编辑]任 人 姓名 图片 就职时间 卸任时间 卸任原因 备注
  薛允升  光绪5年8月 光绪6年5月 卸职 署理
83 79 黎培敬  光绪6年6月 光绪7年5月 迁职 谭培均护
84 80 周恒祺  光绪7年5月 光绪8年正月 免职  
  庆裕  光绪8年正月 光绪9年2月 迁东河 署理
85 81 杨昌濬  光绪9年2月 光绪10年7月  谱钧培护
  孙凤翔  光绪10年7月 光绪10年7月  署理(王加敏护)
86 82 吴元炳  光绪10年7月 光绪11年2月 迁职 孙凤翔署理
87 83 申嵩骏  光绪11年2月 光绪12年5月 迁职  
88 84 李瀚章  光绪14年9月 光绪15年7月 迁两广 徐文达护
89 85 松椿  光绪15年7月 光绪26年10月 免职 徐文达护至光绪20年七月祝嘏，邓华熙署寻回任
90 86 张人骏  光绪26年10月 光绪27年9月 调职  
91 87 恩寿  光绪27年9月 光绪27年9月 寻迁 沈渝庆护
92 88 陈夔龙  光绪27年9月 光绪29年3月 调职  
93 89 德寿  光绪29年3月 光绪29年11月 卒  
94 90 陆元鼎  光绪29年11月 光绪30年4月 调职 光绪29年4月署至11月补
95 90 恩寿  光绪30年4月 光绪30年12月 总督裁改江淮巡抚 杨鸿广护

漕运总督部院遗址[编辑]现在位于淮安市楚州区城区中心的漕运总督部院遗址，与淮安城南门、门前的镇淮楼、后面的淮安府衙在同一条中轴线上。这里最初由宋乾道六年（1170年）录事陈敏兴修建，元时为淮安路总管府，1293年阿思重修。明洪武元年（1368年）淮安知府范中政改建为淮安府署，洪武三年(1370年)知府姚斌改为淮安卫指挥使司，成化五年(1469年)通判薛淮重修，嘉靖十六年(1537年)督御史周金在城隍庙东新建督察院，隆庆五年(1571年)知府陈文烛将此重修，万历七年（1579）都御史凌云翼将淮安府迁往城隍庙东，移总督漕运部院于此。漕运公署机构庞大，整个建筑有213间，占地约三万平方米。

参考文献[编辑]出处[编辑]1.^ 清·张廷玉等，《明史》（卷73）：“总督漕运兼提督军务巡抚凤阳等处兼管河道一员。太祖时，尝置京畿都漕运司，设漕运使。洪武元年置漕运使，正四品，知事，正八品，提控案牍，从九品，属官监运，正九品，都纲，省注。十四年罢。永乐间，设漕运总兵官，以平江伯陈瑄治漕。宣德中，又遣侍郎、都御史、少卿等官督运。至景泰二年，因漕运不断，始命副都御史王竑总督，因兼巡抚淮、扬、庐、凤四府，徐、和、滁三州，治淮安。”
2.^ 清·张廷玉等，《明史》（卷73）：“成化八年，分设巡抚、总漕各一员。九年复旧。正德十三年又分设。十六年又复旧。嘉靖三十六年，以倭警，添设提督军务巡抚凤阳都御史。四十年归并，改总督漕运兼提督军务。万历七年加兼管河道。”
书目[编辑]《清史稿》第197至199卷：疆臣年表一至三（各省总督、河督漕督）

苏三说:漕运总督衙门旧址
先前职位 首创
后继职位 江淮巡抚
首任 王竑
末任 恩寿
....... (2013-06-20 19:17) 

夏兄的所帖，细实又详尽，好本地史料，谢谢！

学习

再看看漕运总督府的前世今生

漕运是王朝兴衰的命脉
　　据《辞海》释：漕运者，水道运粮也。水是人类的起源，漕运是王朝兴衰的命脉。因此，历代统治者都开凿运河，以通漕运。可以说，水治好，漕运通，国富强。反之，则国衰败。春秋战国时，吴王夫差开凿了邗沟，争雄称霸一时。战国后期，秦国异军突起，消灭山东六国，一统天下。秦统一的时间虽十分短暂，但其出于战争运军饷的需要，所凿的河渠，却在中国水运、漕运史上发挥了十分重大的作用。西汉时大规模开挖运河，漕运畅通，因此，国力强盛。而东汉不注重开挖运河，甚至连前人开挖的运河也被淤塞，漕运不畅，国力就不强。三国时期，曹操既是魏晋时期最杰出的政治家，更是位善于将开挖运河以通漕运、用于战争运输的杰出军事家和指挥家，他是中国历史上首位在黄河以北地区大规模开挖运河以通漕运的人。
       隋炀帝为巩固其全国统治地位，大力开挖运河，发展江淮漕运，增强国力。隋文帝开皇4年(584年)到隋炀帝六年(610年)20余年间，充分利用过去开凿的运河和天然河湖，先后开凿了通济渠、永济渠，并重修了江南运河，终于凿成和疏通了以国都洛阳为中心，北抵河北涿郡，南达浙江余杭，长1782公里，跨越北京、天津、河北、山东、江苏、浙江四省二市，沟通钱塘江、长江、淮河、黄河、海河五大水系酌京杭天运河漕运。促使隋统一中国，并为唐宋昌盛奠定了雄厚的基础。正如人们所说，隋朝开河，唐宋漕运受益。唐高祖李渊，特别是唐太宗李世民，把疏通运河、以通漕运当成洽邦兴国的基本国策，促使关中成为“金城千里，天府之国”，盛极一时。随着时间的流逝，唐王朝后期，统治者疏忽了对运河疏通治理，漕运不太畅通，因而国力随之衰弱。宋王朝统治者很重视对汴河、惠民河、广济河、金水河以及江淮运河、河北运河、江南运河等主要河道的治理，把江浙、两淮、荆湖等南方地区与河北、东京、京西以及京畿一带等北方地区连接起来，漕运畅通，国力大大增强。南宋金人入侵，战乱不止，偏安杭州半壁，仍不忘疏通运河以供漕运。
　　金元明清四朝建都北京，更进一步开凿运河沟通河北、山东运河河道以南接江准各地。尤其是忽必烈，开凿济州河、会通河、通惠河等河道，遂使大运河直贯南北，把南北各大经济区直接连接起来，成为中国运河变迁史上自隋以后又一次重大转变，奠定南北京杭大运河的基本走向及规模，促使明清成为漕运的最盛时期。
　　综观历史，南北大运河的漕运畅通与否，对历代封建王朝的政治局势有举足轻重的作用。尤其是隋唐以后，运河的开凿，漕运畅通，无不是围绕着巩固和强化皇朝统治而展开的。每一代皇朝统治者都想借运河漕运畅通，总揽大局，驾驭全国。特别是元朝实现全国统一后，直至明清，再没出现大的分裂。



      有关总督漕运部院史料
　　历史上曾主管全国漕运的惟一机构——总督漕运部院，位于淮安市楚州区城区中心，占地约三万平方米，与楚州区标志性建筑镇淮楼、淮安府衙大堂在同一条中轴线上，它是中国封建社会经济兴衰的历史见证，更是华夏文明的一大奇迹。
　　从东汉末年到南北朝时期，中原地区战乱频繁，百姓大量南逃，因而促进了江淮、江南等地的经济迅猛发展，江南财富在历代财政收入中占有极大的份额。到了明初，虽海陆兼运，但大量财富都是通过大运河南北运输的。
　　淮安楚州是南北水运枢纽，东西交通的桥梁。据《重修山阳县志》载：“凡湖广、江西、浙江、江南之粮船，衔尾而至山阳，经漕督盘查，以次出运河，虽山东、河南粮船不经此地，亦遥禀戒约。故漕政通乎七省，而山阳实属咽喉要地也。”当时，千万艘粮船衔尾而至淮安楚州由末口入淮北上。粮船卸载之后，再从河下装满盐运往南方各地。这样既解决北方粮米缺乏之苦，又大大缓解南方粮食年年丰收，食用不完，米价很低，百姓苦于“米赢而钱绌”的既南粮北调、北盐南运都要途经淮安楚州，使淮安楚州成为漕运、盐运集散地，客观上形成了在漕运史上的特殊地位。
自隋起，朝廷在淮安楚州设漕运专署，宋设江淮转运使，东南六路之粟皆由淮入汴而至京师，明清在这里设总督漕运部院衙门，以督查、催促漕运事宜，主管南粮北调、北盐南运等筹运工作。
　　淮安特殊的地理位置，促进了淮安的繁荣，特别是商业十分发达。漕运总督机关设在这里，驻有大批理漕官吏、卫漕兵丁。漕船到达这里后，需接受漕台衙门的盘查，千万艘粮船的船工水手、漕运官兵在此停留，南来北往的商人在此进行货物交易，旅客也在此盘桓，更加之在这里设常盈仓两处、常平仓两处、预备仓三处、庄仓五处……更大大提高了淮安的商品需求量，促进了商业的发展。当时这里城内外店肆酒楼鳞次栉比，“市不以夜息”，十分繁盛。正如邱浚诗曰：“十里朱旗两岸舟，夜深歌舞几时休。扬州千载繁华景，移在西湖嘴上头。”
      总督漕运部院衙门是朝廷的派出机构，总督都由勋爵大臣担任，明景泰二年(1451年)始设漕运总督于淮安，与总兵参将同理漕事。明陈王宣、李肱、李三才、史可法；清施世纶、琦善、穆彰阿、思铭、杨殿邦等人都先后在这里任过漕运总督之职，漕运总督权力显赫，不但管理漕运，而且还兼巡抚，因此也称漕抚。部院机构庞大，文官武将及各种官兵达270多人；下辖储仓、造船厂、卫漕兵厂等，共约20000多人。 部院衙门始建于宋乾道六年(1170年)，由录事陈敏兴修，元为淮安路总管府，元三十年(1293年) 阿思重修，明洪武元年(1368年)淮安知府范中政建淮安府署，洪武三年(1370年)知府姚斌改为淮安卫指挥使司，成化五年(1469年)通判薛淮重修，嘉靖十六年(1537年)督御史周金在城隍庙东新建督察院，隆庆五年(1571年)知府陈文烛将此重修，万历七年(1579年)都御史云翼将淮安迁往城隍庙东，移总督漕运部院于此。
　　当时，建筑规模宏伟，有房213间，牌坊3座，中曰“重臣经理”，东西分别曰：“总共上国”、“专制中原”。中轴线上分设大门、二门、大堂、二堂、大观堂、淮河节楼。东侧有官厅，书吏办公处、东林书屋、正值堂、水土祠及一览亭等。西侧有官厅、百录堂、师竹斋、来鹤轩等。大门前有照壁，东西两侧各有一座牌坊。以上建筑，皆毁于上世纪40年代。房基、础石仍存。更值得一提的是衙门前有一对纤尘不染全国罕见的白矾石的石狮。据说是元代波斯(今伊朗)进贡的两对艺术价值极高的石狮，一对运送京都，一对被国舅留在淮安。可惜这对石狮在“文革”中被当成“四旧”砸成碎片。
漕运是何时终止的决定朝廷财政命脉的漕运，开始于春秋，发展于秦汉，昌盛于唐宋，鼎盛于明清。它与时光老人携手红红火火、风风光光地走过了2300多年，来到了大清朝。


巨型石狮，国内仅有两对，另一对在天安门前

      清沿袭明后期漕政多弊未改，直至乾隆中末期，政治腐败，导致漕政迅速败落。加之道光年间，运河淤塞，漕政弊坏。一是漕弊积重难返。首先，漕粮征收时州县官吏勾结豪绅勒取无度，花样百出，名目繁多，损公肥私，严令不止。据《上海县续志》记载：清道光八年(1828年)，折色严重，每石折银四五两不等，按时价计算，三石之米完一石之漕。“每办一漕，额多之州县官立可富有数十万之巨资。”害得贫民百姓苦不堪言。其次，漕粮押运途中陋规重重，“水次陋规”，收刮太多，船未离次，已费五六十金；“过淮陋规”，主要有“积歇、摊派、投文过堂”等诸费。往往一过淮，每帮漕费五六百金至千金；“抵通陋规”，色名更繁，一粟必费十余金；“过坝陋规”，每船必花十金；“交仓陋规”，每船又花数十金。以上种种陋规弊病，使“民生日蹙，国计益贫”。民众苦不堪受，以至闹漕、哄漕、抗漕，加剧了清朝经济危机。二是河政迅速败坏。首先沿河陷入恶性循环，道光初年，漕运处于瘫痪状态。其次，河员玩忽职守，贪污成风，清朝政府不得不改办海运；再次雇商海运漕粮，遭漕运派反对暂停，仍用运河漕运，后又用海运，因运道千疮百孔，运粮不过十几万石、二十万石，最多一百八十余万石，漕路日趋衰败，最后全线断航。
　　清光绪年间，据《光绪政要》载：如停漕将竣河工费、办漕经费、办漕官俸等项节省，“国家岁省数万开销，反多数百万盈羡”。薛福成云，停止漕运各项节省合计为银1000万两以上。那时，铁路建成火车运载，航线开通，飞机通航运输。清光绪二十七年(1901年)由于庚子赔款及巨大军俸饷等开支，不得不于该年正式颁布停漕改折的命令：“著自本年开始，直省河运海运，一律双征折色，责成各督、抚等认真清厘，节省局费、运费等项。悉数归公，以期汇成巨款。”清实际从江浙岁运漕粮一百万石至天津，然后，改由铁路火车运到京仓，以维持其封建统治。
　　漕运既停，因征运漕粮而设置的衙门、卫所等机构也逐渐革除。清光绪三十年（1904年）裁撤漕运总督及各省粮道等官。当时，漕运已停，海运一直拖到辛亥革命爆发，才伴随着清王朝的复亡而告终。



      总督漕运部院是逐渐被拆毁的
　　总督漕运部院究竟是怎么被毁坏的呢？说法不一。有人说是三十年代被日本飞机炸毁的，也有人说是被逐渐拆毁的。
　　日本飞机首次轰炸淮城是1938年5月23日（农历四月二十四日），上午10时左右，三架敌机窜到淮城上空，低飞盘旋寻找轰炸目标，它突然向繁闹的南门俯冲下去，发出震耳欲聋的怪声，随即投下一枚重磅炸弹，炸毁了雄伟壮观的“迎熏”城门楼，城门里二三百人皆无伤亡。另一枚炸弹，丢在玉器巷悦来客栈及酱园店处，死伤左六人、毁房三四间。第二次轰炸是1938年5月24日(农历四月二十五日)，上午9时许，防空警报刚响，12架敌机低空盘旋淮城上空，从东南角向城里俯冲下来，一个接一个地投入重磅炸弹，从镇淮楼到南门内外，到处是弹坑，躲在体育场防空洞里100多人被泥土压闷而死，这次轰炸计死伤三四百人，同时敌机还用重机枪将漕运大门前西石鼓及东石狮西爪打穿。第三次轰炸是6月15日(农历五月十八日)，下午5时许，6架敌机从东北低空飞临淮城上空，这次主要轰炸城东南金画寺巷、锅铁巷、缪家巷、百姓巷、太平街(绿爱亭小沧洲茶馆)、三角桥等，顿时硝烟弥漫——炸死炸伤五六十人。这三次日机对准城轰炸，根本未炸到漕运大堂二堂。也就是说，人们说总督漕运部院是三十年代被日本飞机炸毁的是不成立的。那么，人们还说是逐渐被拆毁的，又有什么根据呢?笔者带着这个问题走访了当时住在院门口(即漕运部院门口)或在院门口做生意现已八九十岁的当事人。
　　现82岁酌何绍雄和已68岁的戴奇两伍老人回忆说：漕运大堂二堂是解放后(指1949年)，被我们自己拆除的。但绝大多数人却认为是1945年10月淮城解放时被拆除的：油漆过漕运大堂牌子的现83岁的老人陈文怀回忆说：总督漕运部院大堂是1942年或1943年冬被伪县长沙贵章、维持会长刘宝善叫人拆除运走了，砖瓦在漕运部院东西两边各盖10间简易房子作菜肉市场，木料运去造炮台了。家住金画巷的现87岁的王孝和老先生回忆说，他亲眼目睹总督漕运部院大堂27路房梁，是1944年秋天被二黄吴独膀(吴漱泉)及伪县长沙贵章手下卖给乡下人拆除运走了。现67岁的屠兆福、现83岁的汪树荣、现79岁的李寿松、现71岁的陶茂春、许镇南等老人皆回忆说，是1945年9月至10月间淮城第一次解放时拆除的，材料用于扩建体育场及运到盐城去了。当年在总督漕运部院、新四军华中司令部及华中局当瓦工头子、现年88岁的黄世君老人回忆说，总督漕运部院大堂二堂后边的大观楼早在1928年前后被上坂小学邵校长拆了，二堂在大堂前损坏了，但还能住人。1945年深秋新四军打过来，打仗需要手榴弹用，便拆除了大堂及有关庙宇，木材皆运到盐城军部造手榴弹柄子了，为打败国民党立了新功。其余房子据1998年2月版《淮安市志》731页记载：淮安体育场始建于民国初期，场址在原总督漕运部院东侧后花园内，占地1万平方米……民国十二年（923年）建百米跑道、半个球场、一个篮球场……民国三十五年(1946年)4月，为纪念新四军军长叶挺，由新四军军部和淮安抗日民主政府拨款扩建了体育场，拆除了总督漕运部院的部分房屋，新建了300米圆形跑道和司令台，扩建了足球场、篮球场、乒乓球室、办公室。体育场更名为“叶挺体育场”。新中国成立后改为准安体育场。
　　综上所述，总督漕运部院的毁灭，是上世纪四十年代逐渐被拆除的。

漕运总督与河道总督

古代运河的一项主要功能就是政府组织转运粮食，以满足国家正常的行政开支和皇室消费，这就是通常意义上的漕运。因此，大运河在古代又被称为漕河。明朝政府将元代改造取直后的京杭大运河进一步疏通，通过构筑山东境内号称“水脊”的南旺分水工程，使京杭运河具有了真正意义上贯通南北的航运价值。此后，京杭大运河成为明清政府经济流通和政治统治赖以维系的交通生命线。为了确保这条生命线的畅通无阻，明清历代王朝几乎是不计成本地从政治、经济、军事等方面给以保障。其中一个重要表现，便是对运河事务管理的渐趋规范和加强。随着京杭大运河的南北贯通，运河航道治理维护的重要性在某种程度上比漕运本身更显重要且更加棘手。因此，明清政府改变了以前由水政部门管理或由漕运官员兼理河务的现状，专门设置了两套直属中央的京杭大运河地方管理机构——漕运总督和河道总督。

　　漕运总督和河道总督均于明代开始设置，有明一代称它们为总督漕运和总督（理）河道，后世又分别称其为总漕和总河，其中漕运总督设置较早。景泰二年（1451年），因漕运不继，明政府任命副都御使王竑总督漕运，驻扎淮安，标志着明廷设置漕运总督一职的开始。当时全称为“总督漕运兼提督军务巡抚凤阳等处兼管河道”，其主要职能除督促涉漕各省经运河输送粮食至京师外，还有巡抚地方并兼管河道维护治理职能。成化七年（1471年）十月，鉴于河道淤塞，漕运时有受阻，需有专员统筹河务，朝廷便命刑部左侍郎王恕总理河道，驻扎山东济宁，专门主持运河与黄河的治理维护，这是明代中央设置治河专官的开始，也是京杭运河事务管理中漕运、河道分开署理的标志。不过，有明一代大部分时间里，漕运总督和河道总督只是作为皇帝的代表外出督漕或治河，属临时差遣性质，并非固定官职。同时，漕运总督和河道总督在职能上也时有分合，机构上则废置无定。

　　清代对运河的管理进一步加强，漕运管理系统和河道治理系统职责上更加分明，制度上更加规范。顺治初年，清廷设河道总督和漕运总督各一名，作为负责漕粮运输和河道治理的最高行政长官，正式将漕运总督和河道总督纳入官制，二者官秩均为正二品，兼兵部尚书或都察院右都御史衔者为从一品，与其他八大地方总督地位平等。漕运总督以下之设官有巡漕御使、督粮道、管粮同知等，所辖军队称“漕标”。河道总督所属机构，乾隆以后定为道、厅、汛三级，分段管理。属官有河库道、河道、管河同知、通判等，所辖军队称为“河标”。但漕运总督和河道总督衙门内均不设属官，只设书吏二十人，办理衙门内一应文牍事宜。

　　清代漕运总督衙门仍驻淮安，管辖山东、河南、江苏、安徽、江西、浙江、湖北、湖南八省漕政，具体负责漕运、检选运弁、漕船修造、查验回空、督催漕欠等事务。从漕粮收缴、起运，到漕船北上过淮、抵达通州，漕督都要亲自稽核督查，运输过程中出现的重要情况均需随时向皇帝报告。康熙二十一年（1682年）规定，粮船过淮后，总漕应随船北上，率所属员弁视察运道情况，调度全漕。粮船过津后，总漕即入京觐见述职，而后回淮办理下年之征收起运诸事。

　　由于涉及运河的分段治理，清代河道总督的设职情况要比漕运总督复杂得多。顺治元年只设河道总督一人，掌管黄河、京杭大运河及永定河堤防、疏浚等事，治所在山东济宁。随着江南河工兴举日多、修守事务渐趋繁巨,康熙十六年（1677年），河道总督衙门不得不由济宁迁至江苏清江浦（淮安市）。这样一来，河南武陟、中牟一带堤工若有险情，驻扎淮安的河道总督往往鞭长莫及，清廷便于雍正二年（1724年）设立副总河一职，驻河南武陟，负责河南河务。雍正七年（1729年）改总河为总督江南河道提督军务（简称江南河道总督或南河总督），副总河为总督河南、山东河道提督军务（简称河东河道总督或东河总督），分别管理南北两大河段河道事务。遇有两处共涉之事，两位河督协商处置。雍正八年（1730年），清廷又设直隶河道水利总督，管辖海河水系各河及运河防治事务。至此，清代河道总督一分为三，而就河工任务及对漕运的影响来看，三总河中地位最关紧要的是南河总督。乾隆十四年（1749年），直隶河务渐趋正轨，北河总督一职遂被裁撤，其职能由直隶总督兼任。

　　有清一代，黄河夺淮已有四五百年的历史，泥沙淤积导致的河患频发，使运河治理面临死结性难题，特别是南河黄淮运交汇处的清口一带，河工任务特别艰巨。这一局面使漕运总督与河道总督的社会角色发生了一些微妙变化。一是清廷对河道总督的重视远胜明代，总河地位渐渐凌驾于总漕之上。明代总漕常常代理河务，总河一职时设时废，清代总河一职从未空而不设，而且总河代理总漕事务者很多，总漕兼理河务的现象却很少。二是总河面临的仕途危险性比总漕大得多。面对当时情况下难以根治的河患，河道总督（特别是南河总督）往往如履薄冰，突发的河患常常会给他们带来丢官获罪的仕宦结局。正如清末两广总督周馥在其《国朝河臣记》序中所言：“河益高，患愈亟，乃罚日益以重。嘉道以后河臣几难幸免，其甚者仅贷死而已。”

　　“两督事虽异，一漕事本同。”乾隆帝这一诗句表明，漕运总督与河道总督虽事有专责，但共同目标都是为了保障漕运畅通，因此，双方必须做到分工不分家。但是，漕运总督与河道总督毕竟是两个独立的行政系统，双方具体任务有别，所关注的重点各异，而且面对的是同一条运河，在很多地方很多事务中往往会遇到权利重叠，产生利益冲突。因此，总漕与总河之间往往会矛盾重重，有时甚至闹得不可开交，以至朝廷不得不加以干预。像康熙年间的河督靳辅和漕督慕天颜，均为康熙所倚重的漕河干将，但二人分别站在河、漕二督的立场上相互攻讦，结果均被削官。

　　随着黄河于咸丰五年（1855年）北移至山东境内夺大清河入海，京杭运河航道受阻，内河漕运意义不大，漕运总督和河道总督也失去了存在的意义。江南河道总督在黄河改道后第三年（1858年）即被裁撤，东河总督和漕运总督也分别于光绪二十八年（1902年）和光绪三十一年（1905年）被裁撤。

清代末年，随着铁路的兴建，海运的兴起，加之大运河的淤塞，漕运逐渐被海运和铁路运输取代。光绪31年（公元1908年），繁荣了千余年的淮安失去了往日的辉煌，漕运总督部院被裁撤，改办陆军学堂，后来又成了江北提督府所在地。


     在历史文化名城淮安市楚州区2005年发现的明清两朝漕运总督部院遗址，按淮安城建部门规划，拟在漕运总督部院遗址上建成一漕运广场。工人们在施工中发掘出了该遗址的大量残留物，如砖石甬道、府梁柱下的石础等，遂报告政府部门。经有关专家考查认证为明清两朝的总督漕运部院旧址，建议保留并保护。淮安市、楚州区有关领导采纳了专家们的意见，将原先规划的漕运广场改建成漕运总督遗址公园，供游人观赏，从而保存下了这一全国的漕运管理机构的遗址。引起了全国文物、交通部门专家的广泛注意。在听取了有关专家建议后，淮安市改变了对这一地方的原有规划设计，决定保留下这一中国历史上唯一的总管全国漕粮运输的旧址，并改建成“漕运总督部院遗址公园”，供游人观赏，以传承后世。

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