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    [灌水]文物出入境同样有法可依

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    离线 袁圣喜
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    楼主 发表于2005-09-22 06:56:00

    由于文物的独特价值,世界各国都有相关的文物保护法律法规。我国作为具有五千年文明史的世界四大文明古国之一,其文物的特殊价值更是与世垂暮。但新中国成立后,我国才成立了国家文物管理局,制定了一系列文物保护管理的法律法规,从各个角度加强文物监管。随着改革开放的不断深入,文物买卖,文物的出入境问题已凸显出来,但一些不法分子,利用国家放宽的政策,看准了文物市场的暴利,出于利益驱动,借卖旧货,盗墓走私文物,与境外勾结,进行文物走私,还有一些倒卖文物的不法之徒将假文物高价出售,给热爱中国文物的外国朋友,港澳台同胞及海外华侨华人造成极坏影响。另外,随着中国国际地位的不断提升,综合国力的增强及中国经济的飞跃发展,以及海外华人华侨的爱国情怀驱使,越来越多的中国文物开始悄然回流。关于中国文物买卖及文物出入境问题,中国政府都有哪些规定,法律,法规等越来越多地引起了出入中国的外国朋友,海外华人华侨,港澳台同胞的关注。下面将逐一进行介绍,
    一、 文物出境国家文物管理局的专家们把文物归为五大类,即瓷、玉、铜、书画、杂项。同时,视文物的价值和邮量等又可分为五级。一级是国家稀有的;二级是工艺好,科研价值高,有较少存量的;三级是有一定存量,品级略低于二级品的;三级以下的文物通常被视为“珍贵文物”,亦称“一般文物”。 对于哪些文物可以出境,哪些文物不可以出境,我国文物管理法规有明确规定,并采取了“文物鉴定”的具体管理措施。一件文物可否出境,必须通过文物鉴定部门来鉴定。目前,经我国文物主管部门批准的:全国有17个省的文物单位有资格进行文物鉴定工作,有8个省市(即北京、天津、上海、广东、江苏、浙江、福建、云南)可以办理个人携带文物出境手续。上述文物鉴定机构所提供的文物咨询鉴定服务,面向海内外文物机构及文物爱好者,上述机构所提供的鉴定服务均需收取相应的费用,收费标准由各个鉴定中心自定。我国文物管理法对文物的出境鉴定划出了三个界限,一是1795年(乾隆60年)以后的,二是1911年以后的,三是1949年以后的。乾隆60年以后的清代文物、民国文物(亦属旧货范畴)、新中国文物,通过文物鉴定,多数是可以买卖、可以出境的。1795年之前的文物无特殊情况一律不得出境。同时还明确规定,还有些文物不论年代视其价值也不准许出境。“火漆印”标志是中国文物出境的专用章。一件文物可否出境的标志是文物上是否有“火漆印”。个人(不论中外人士)携带、托运、邮寄,邮运出境的一切文物(不论是个人收藏的还是买来的文物),均须事先经文物管理部门鉴定,并在携运出境时,由携运人(或代运单位)主动向海关申报。海关凭文物管理鉴定部门盖的“火漆”标志及文物销售统一发票或文物管理部门开具的文物出口证明方可查验放行。文物出境不论单位或个人必须向海关申报,不如实申报的,一经被发现或查出,将全部没收,并视文物价值,追究其法律责任。对于文物出境展览,国家文物局今年也推出了新的管理规定,发布了五类禁止出国展览的文物和五类限制性出国展览的文物明细。今后不得出境展览的文物有:历代出土古尸,宗教场所的主尊造像,质地为象牙、犀角的文物,元代以前的书画、缂丝作品,宋、元有代表性的孤品瓷器。五类限制性出国展览的文物有:简牍、帛书、唐写本、宋刻本古籍,宋以前的较大幅完整丝织品,大幅壁画和重要壁画,陵墓石刻。
    二、 文物入境为了促进流失境外的中国文物重回国内,并依据有关国际公约,从境外追回原来从中国劫掠、盗窃、走私或通过其他非法途径出境的文物,我国的财政部、国家税务总局、海关总署联合制定并发布了《国有文物收藏单位接受境外捐赠、归还和从境外追索的中国文物进口免税暂行办法》。该暂行办法规定:凡是文物行政管理部门和国有文物收藏单位,以接受境外机构、个人捐赠、归还的和从境外追索等方式获得的中国文物进口,免征关税,进口环节增值税、消费税。 个人携带文物入境,也必须办理入关手续,如实申报,以证明该件文物为境外携入品。如果你入境时没有申报,而你再出境时又打算将该文物带出的话,就会有很大麻烦,甚至无法再携带出境。通常按规定带入的文物还可以准许带出。但1795年前的中国文物入境后再携带出境则是要有相关条件的。
    三、 购买文物近年来,中国文物市场异常活跃。伴着国外旅游、商务、留学、交流等人士的纷至沓来,中国文物的海外爱好者们也喜欢在中国购买文物,携带回国。一些久居海外的华人华侨更是不惜血汗钱,购买中国文物带回自己的现居国,以慰藉自己的思乡情怀。但是,购买中国文物,是有很大学问的,尤其是要想将中国文物携带出境,更是涉及一些相关规定。在中国购买文物应注意的是,要想买到货真价实的中国文物,必须要到国家文物局所属的“文物商店”(此为店名,匾额上就这四个字)去购买,不要偏听导游人士的“指点”,到一般不明背景的文物销售店,甚至旧货市场,地摊,私人手中去购买文物。“文物商店”销售的文物,均有国家鉴定标签,上面规定标明货号、品名年代、规格等,并将上述事项同时填写在发票上。准许出境的文物标签用线系在文物上,在线结处应盖“火漆印”标志(不准许出境的文物,没有“火漆印”),发票和“火漆印”标志一定要保留好,以备通关出境时验查之需。准备带出境的文物,一定要买带“火漆印”标志的,并一定要开具发票。其他渠道购买的文物,一是真伪不一定有保证,价格不一定公道,不一定有“火漆印”和发票。没有“火漆印”和发票是一定带不出境的,您的心爱文物就真的要砸在手里了。全国共有几十家“文物商店”,分布于中国大中城市和旅游胜地。从境外来购买文物的爱好者们,在购买之前,在找到“文物商店”之前,最好先与当地文物局或文化厅(局)联系咨询,弄清楚当地最可靠最稳妥的文物购买处,这样得到的信息更加准确,少走弯路。[s:03][s:03][s:03]

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