设置钱局，开铸钱币，是国家金融之大事。清代没局铸钱，系由户部根据政治、经济形势发展的需要，代表朝廷题准设置，铸币机构常设在国都、省会所在地，所需原料均从外地运入。顺治四年(1647年)，清政府准许江西省开局铸钱。康熙元年(1662年)，颁行“康熙通宝”钱，因产铜有限，各省局停止铸钱，只保留户部宝泉局和江苏江宁局照旧设炉铸钱。康熙六年(1667年)，户部题准，复开各省炉座，并添设苏州、巩、昌等处铸局，照式铸字。康熙九年(1670年)，停止江宁、苏州、江西等五个厂局铸钱。康熙二十三年(1684年)，户部以鼓铸制钱，每文重一钱四分，工本过重，议准每文改重一钱，行文铸钱各省，俱照新式鼓铸。康熙四十一年(1702年)，九卿会议，以鼓铸制钱，轻则私铸滋多，官钱壅滞，清照顺治十四年定制，仍改铸每文重一钱四分，每千文作银一两，名曰重钱；嗣又据给事中汤右曾奏请，另铸小制钱，每文重七分，每千文作银七钱，名曰轻钱，并听行使，部议准行。康熙六十一年(1722年)十二月，户部议定，依宝泉、宝源之例，将各省局名称一律改为以“宝”字为首，次用本省一字.康熙钱时铸时停的原因是缺铜，铜产量不足是因为清初禁止采矿造成的。这个禁令一直到康熙十四年(1675年)才开禁。康熙二十三年(1684年)，又因铜料短缺，原定千文一两的钱银比价发生波动，康熙钱由此变得小而轻。康熙四十一年(1702年)，才恢复以前的制钱标准，所铸的制钱圆大规整。
