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光绪元宝洋元出现不久，清朝朝野上下发生了银元以两还是以元为单位的争论，币制未能统一。多数造币厂铸造七钱二分银元，少数造币厂在光绪三十三年（1907年）清政府制定银币分量成色章程法定银元为库平壹两后，铸行了部分 库平壹两 光绪元宝。以慈禧太后为首的人认为，银两是祖宗成法，过去仿铸洋元，乃一时权宜之计，不可作为定制，并攻击元单位是上损国体，下失民信，内便中饱，外长漏卮。竭力主张以两为单位。以度支部尚书载泽和新官僚盛宣怀为首的元单位派则竭力主张：不用两钱分厘名目，只须以枚计算，期与他国货币相通。为金本位之准备，不宜执行旧日成规。而银钱流转，以商家贸易、民间日用为大宗。国家税收特其一端，若概用一两币制，揆之国计民生程度未能尽合。且货币通弊，重则私熔，亦须预防。并从分量、成色、币制搭配和市面流通四个方面分析两单位不及元单位。他们一方面顶住上谕，一方面采用迂回战术，继续大造舆论，主张继续铸行龙洋，并于1907年拟订铸造新银币分量，成色章程五条，开始在天津厂试铸重七钱二分的银元。
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