崇宁元年（1102），蔡京任相。崇宁二年（1103），陕西铸造当十钱。之所以铸造当十钱，与当时铜产量下降，供应不足，导致铜钱铸造额减少有关
为了防止私铸，蔡京奏请“其钱惟令陕西铁钱地分铸造，却于铜钱地分行使，贵绝私铸之患。如有私铸，并以一文计小钱十科罪”。所铸折十铜钱在陕西、四川、河东流通铁钱诸路之外的其他路分流通。
有钱大家赚。
崇宁二年（1103）五月，令舒、睦、衡、鄂钱监，用陕西钱样铸折十钱。
崇宁三年（1104）正月，又诏江、池、饶、建州罢铸小平钱及当五钱，并依陕西钱样改铸当十钱。且将官库所存熙宁以来的折二钱改铸为当十钱。除原有钱监外，还在京城外设钱监，恢复徐州宝丰监、卫州黎阳监，用于改铸当十钱。“其当二限一年，更不行使。”
州官放火，百姓也得点点灯
崇宁四年，十一月丙辰，尚书省言：“私铸当十钱，利重不能禁，深虑民间物重钱滥。乞荆湖南北、江南东西、两浙路并改作当五钱。旧当二钱依旧。又虑冒法运入东北，宜以江为界。”从之。
访闻得两浙盗铸之奸，因州县容纵，不严禁戢，间有告获，又置不问。部使者怀私观望，不时举发，以至私钱盈积，散流民间，延袤江、淮，充满畿甸。
盗铸奇招
大观丁亥（大观元年，1107），家祖（王萃）守九江，夜登庾楼，远望大江中灯焰明灭。坐客以为渔火。家祖曰：“不然，是必为奸者。”遣吏往捕之，顷刻而至，乃舟中盗铸钱。其模如火甲状，每出炉则就水中蘸而取之焉。
法有时也责众
其当十钱官铸例重三钱，私铸率皆锲薄沙。既作当十钱行使，即有虚钱，几及两倍，遂致物价增高，奸民冒禁，公私受弊，首尾十年；……”。两浙是盗铸较严重的地区，“私钱盈积，散流民间，延袤江淮，充满畿甸”。大观四年，因星变而实行大赦，“凡以私钱得罪，有司上名数，亡虑十余万人”。
